程華的部落格

美國在台協會駐台北辦事處處長司徒文在10月27日，應邀到政治大學國際關係中心演講。提到：「台灣有2300萬人，去年有1034人因摩托車事故喪生，遠高於得到狂牛症的比率。」所以呼籲台灣人民既然敢騎機車，就應該要支持開放美國牛肉進口。

我外交部迄今未有任何聲明，對以上言論發表評論，既然如此，本人試著草擬一份聲明，轉達我國立場：

八八水災，迄今正好滿一個月。在八月八號、九號兩天內，台灣南部共降下兩千七百公釐的雨量，失蹤與死亡人數超過七百人，是近十年台灣單一災難死亡人數最多事件。行政院劉兆玄院長宣布總辭，承擔起所有「政治責任」。

就在劉內閣總辭的同時，美國「國家地理」頻道（National Geographic）正在播出台灣鯨魚擱淺死亡，在運送過程中突然爆炸的事件，老美特別派員來台研究鯨魚爆炸的原因，採訪中美英三國生物學家，動員許多人員器材及經費，就是要把事情弄清楚，發揮科學精神，實事求是。

台灣在九月八日的新聞裡，已經沒有人在討論八八水災，七百多條亡魂斷送的原因。想反的，卻在討論哪些人該做哪些位子。行政院長下台，是為了負起「政治責任」的意思，但並沒有負起告訴人民真相的責任。一個月裡，沒有弄清楚氣象誤差、紅色警戒、撤退災民、搶救延宕、動員不力、資訊混亂、以及官員失言的種種原因，哪裡做錯了都不知道。負責，就是回家睡覺，沒有人該關起來、或是該從懸崖上跳下來！

八八水災，這兩天看新聞，一邊哭一邊生氣。

如果氣象預報，中南部有豪大雨，將會降2500mm雨量！請問：這是什麼意思？ 2.5公尺，是數學上的意義，這代表將近有萬人要撤退！氣象局，說中心最大風速、向北北西方進行，這些數據對於喜歡研究颱風的人有意義，在自然科學中有其價值。但是氣象局是為人民服務，何時才會用社會科學的態度，跟人民對話！

救災又不是請客吃飯，速度與專業最重要！

戰爭失敗，日本老師被迫遣返。在港口，年輕台灣女孩Tomoko相信老師的山盟海誓，願意帶她回家鄉，引領等待，日本老師卻躲在甲板，隔著船舷等船啟航。碼頭上留下來的，只有海風與失落、無盡等待的人生。成年人的謊言與虛偽，襯托出高中女生的清純與執著。老師，沒有帶她走……

Tomoko此生沒有等到老師了，她回到恆春家裡，面對自己的未知的生命，她原諒老師了嗎？當她成年以後，能理解成年世界裡的複雜與現實、無盡的算計與妥協嗎？

埋藏多年的不倫戀情，被這些不該出現的信，卻被百轉千迴發覺出來。神奇般的出現在她恆春住家院裡的板凳上，平靜的心海又被吹皺了。信裡訴說著對她的最後思念，但是這段感情返回日本國土時，卻必須隱藏起來！他必須做一個堂堂正正、傳道解惑的老師，誰有勇氣以老師之名，帶著異國學生，面對鄉親父老？

Tomoko會諒解五十年前的欺騙嗎？

在日本與台灣社會，老師一直是一種崇高的行業，作之君、作之師，地位崇隆。國家法律更賦予老師高於其他職業的要求，言行不當，有損師道，必須終身解職。這些高度期待捆綁在一個遠在異鄉工作的年輕老師身上，當遇到了Tokomo這位可愛聰明的學生，能夠用「天狗吃月」跟老師爭辯「月蝕現象」，於是老師規範的束縛立刻高速崩解。他忘了殖民地法律與學校專業的訓練，也忘了社會長久禁忌與不倫，愛戀著純情的高中學生。但是，這一切突然卻被天皇投降詔書宣告結束，必須被遣返回到家鄉面對社會現實。在戰爭中滋生的愛情，當大家歡慶和平到來之時，愛情卻為之幻滅，難道這一切是神的玩笑嗎？

在充滿禁忌的世界裡，信裡訴說的感情不應該存在，只能被封存在內心深處，Tomoko不知道老師沒教的一件事：人是世界上唯一會說謊的動物。所謂愛，只能相信是當下，不會是永遠。當她收到這些寄到海角七號的信時，不知道她選擇原諒了嗎？後悔了年輕時對人的信任？

恆春，海角七號，有一堂課還沒下課！

以下是一個行政管理有名的案例：

清溪川，橫跨首爾市區，雨季時氾濫、乾季時髒亂叢生。韓國歷代都花了很多時間疏浚、整治，留下不少古蹟。直到近代，南北分裂，許多難民在河邊搭起違建，成為都市髒亂之瘤。後來決定，把清溪川掩蓋成為馬路，上面加上高架道路，讓大家眼不見為淨，於是清溪川，成為首爾市區的地下河流，所有的歷史被隱沒在柏油路之下。

清溪川在被馬路掩蓋了二十年以後，上面的市區高架道路也面臨到老舊維修的問題。首爾市長李明博，決定要把這條歷史上的河流還給首爾市民，並且要更乾淨、更清澈、讓市民跟容易親近這條河。

李明博，面臨到許多問題，包括：遷移 11公里的污水下水道、電線4.5公里、電話線9公里、瓦斯管0.3公里，還有每天16.8萬輛的車流，以及周邊6萬個店鋪、20萬人在這裡工作。

韓國人，辦事很有決心，一旦決定要做，就要做到好。

李明博跟清溪川附近商家居民密集開會，瞭解這些人民的要求，一一解決他們的需求：交通、停車、載貨、施工噪音、產品滯銷、現金周轉、尋找新商圈等等，要處理這些事情，總共開了6000多次的協調會。

同時，清溪川是一條有歷史的河流，任由現代化的重機械施工，許多古橋、石墩、河岸提防都會被拆毀，反而成為破壞歷史的工程。於是，聘請了中央文物研究院、明知大學建築文化研究所，做了徹底的調查，採取了當地復原、搬遷後重組等建議。清溪川整治，反而讓韓國歷史古蹟重返天日。

再者，清溪川復原，要使人與河流、自然生態和諧共處，採取了親水式以及保育式的設計，首爾市先將流入的水做了沈澱過濾的處理後，再排放入清溪川，河岸採用階梯式緩降，所以遊客可以將腳放入水裡浸泡。每到傍晚，許多人會到河邊散步、約會，22座橋樑，會打上溫暖的燈光，清溪川已經成為首爾市民休閒的場所。為了生態保育，許多河道設計使魚類迴游的水道，以及河岸綠色植被的設計，所以鳥類、昆蟲、魚類都有相當的繁殖。清溪川整治完畢，首爾市中心多了5.8公里的水岸綠帶區。

以上這些事情，只短短發生在2003年到2005年的2年之間，首爾清溪川整治完成，李明博還給他的市民一條清澈、生態、歷史的河流，寫下行政管理史上的典範，韓國人民也把李明博送到青瓦台擔任總統。

有了清溪川行政管理成功的案例，誰說韓國只會做手機？

想當公務員嗎？

國家對於公務員的財產，有非常嚴格的規範。接受餽贈？不准。（公服法16條）自己兼職賺錢？不准。（公服法14條）若是在非營利事業兼職，也要長官許可。（公服法14-2,14-3）如果是離職後再轉到營利事業，規定更嚴，至少要等三年。（公服法14-1）至於說接受招待，更是別想了！（公服法18條）這就是公務員單一薪俸、單一收入原則。

我國公務員法制，基本的構想，是希望公務員生活由國家照顧，這一生必須要甘於平淡、專心奉獻國家。如果用此途發大財，最好是別想了！所以，為國為民辛勞終生的公務員退休後的生活，國家也應予以照顧。

但是，畢竟公務員、公職人員，行使國家公權力，擬定國家政策、行政計畫，影響人民權益甚鉅，想要主動巴結、影響政策的人一定絡繹不絕。因此，會用各種方式給予公務員好處，這些好處也是公務員薪水能力所無法達到的。然而，因為我國法制的關係，就算公務員有增加財產，譬如，海外帳戶、不動產、禮券，只要公務員保持沈默即可，被告無須自己證明自己無罪，由擔任原告的檢察官要證明被告有罪。換言之，這些財產打哪來的，被告無須說明，檢察官要證明是不法所得。收入單一原則，目前，只能靠檢察官努力辦案了！

曾經，我國試圖用申報制度，來讓公職人員的財產公開，但是，許多公職人員還是隱匿財產，因為，這個法最高的罰則就是三百萬元。如果不法所得超過三百萬，就會讓人有不申報的動機。

因此，要杜絕流弊制度上就要打破「無罪推定」的刑法原則。一般人民，不能證明有罪的話，就應該推定是無罪的，自己甚至不需要證明自己是無罪的，舉證責任在原告，通常由檢察官代表國家追訴犯罪。但是，公務員的在擔任公職生涯裡收入來源是單一的，所以在擔任公職之時，自己要先考慮清楚，這是一種與國家之間的特別法律關係。所以，公務員的財產來源不明，就應該推定有罪。除非，自己能證明是合法收入。尤其是越高級的官員越容易利用職權、越有機會掩護犯行，如果，不想這麼麻煩沒關係，就讓別人來擔任高級官員吧！

既然，道理說的這麼美好，為什麼我國不制訂這種法呢？特別是最近，檢察官查得這麼辛苦，查不出任何犯罪所得。而且，被告還振振有詞說就是別人給的、用剩下的，這樣又不是犯罪！

我國的法律，通常是行政機關提案，要透過立法院通過。立法委員希不希望自己財產公開，問題很大。因為，遇到選舉時、法案審查時，會有需多財團「贊助」，不能曝光。因此，我國的選舉制度需要變革，一直花錢的選舉方式，讓有錢、募得到錢的人比較容易當選，沒錢的人只能乾瞪眼。有許多人提出公費競選，在國家出錢的情況下，不需要募款，公平競選。遊說法，讓法案審查時，任何利益團體的接觸，都需要登記，就像美國反槍枝管制法案的來福槍協會，是公開遊說的，但是接受遊說的參眾議員都會留下記錄。換言之，這些法案若是通過，會讓立委成為一個除了服務國家人民之外，沒有好處的工作。我想，這應該是件很難的事！可能，大家都要打電話給自己選區的立委，才有辦法讓他們通過。

國家政治清明，需要很多很多的努力。從事公共事務、享有政治權力者，必然要放棄若干權利。希望公務員的財產來源不明罪，早日通過，讓政治能夠清明，也讓電視、報紙版面，留給對國家有貢獻的人！

記得在當兵的時候，國軍要接受五項測驗，其中之一就是5000公尺跑步。這項跑步測驗，22分鐘跑完滿分，25分鐘跑完及格。評量標準是最後一名士兵跑完的成績。所以，部隊光是有一些能跑、善跑的兵是沒用，要所有人都能跑進25分中以內，才叫及格，因為只有這樣才看的整體部隊的戰力……

今年大學聯考放榜了，最低錄取分數是7.69分，又打破了去年18分的紀錄。然而，媒體關注的焦點，是哪一個學校收到了最低分學生，因為，收到最低分，幾乎等於這個系、學校就是最差的學校，不斷檢討國家為何需要設立這麼多的大學。各校為了要避免收到最低分的學生，門檻，成為阻擋學生進入學校的辦法。阻擋，就是這些學校的目的。大學該不該設立門檻，阻擋這些學生進來接受大學教育，是一個好問題。更令人深思的問題是這些學生，在高中出了什麼問題？

大學聯考國文、英文、數學3科，就有300分。加上歷史、地理2科（或是物理、化學），有200分。總分，有500分。7.69分，就是1科不到2分。（這個分數不是原始總分，某些系，要求某科加重50%，或是某些科答錯到扣）。很難想像，高中三年，5個科目，老師每週花這麼多時間，竟然學生會是1科得不到2分？高中，究竟出了什麼問題？

台灣，每年都會報導許多資優生參加世界競賽，獲得大獎。大家彷彿認為，教育能夠教出資優生，就是成功。但是，台灣似乎忘記，教育也要看平均1科不到2分的學生。聯招會公布了頂標、前標、均標、低標、後標、底標，各種考生的分數，在底標的學生（佔12%）大約1萬人，5科（社會組）總分不到100分，英文只有9分。從國中到高中，英文至少學了六年了！我很想問，學校，為這些學生做過什麼努力？雖然，得天下英才而教之，是一大樂事。但是，教育工作的目的，應該不是讓老師快樂！

學生受教權，在台灣被不斷的提出。在台灣不斷強調要追求卓越，爭取世界大學排名、五年五百億的經費投入，受教權，成為資優生的權利，越資優學生，享有越多的教育資源。社會上仍舊有7.69分的高中畢業生，過去是享有如何的資源，幾乎無人聞問。高等教育的發展，對國家至為重要，但是，每年十萬人參加的大學聯考之外，還有二十萬人過的如何？我們沒有問過這些人在唸完小學、國中、高中（職）以後，是否接受國家完整而充分的教育，享有憲法賦予的受教權，而使他們品德、知識、體能都能符合一個高中畢業生應有的水準？

大學收到了7.69分的學生，大學開始緊張了。受完十二年教育，教出7.69分的學生，有沒有人該開始緊張了？

中山陵，靜靜躺著全球華人心目中的偉人，中山先生，大陸稱他為「革命的先行者」，我們台灣這裡，稱呼他為國父，他跟香港也頗有淵源，根據記載他在香港西醫書院以滿分畢業。中山先生在一九一一年，推翻了滿清專制王朝，在一九二五年，病逝於北平，遺憾的是，當時軍閥與列強割據，在國父生前，並未看到中國統一。中國統一，要等到他病逝後的三年，東北軍承認中央，北伐始告完成。形式上，國家統一，進入國父計畫裡的第二階段「訓政時期」。後來，列強侵略、國共內戰，中國仍陷於苦難之中。

國父，死後受到無比的尊崇，畢生革命，竟沒有親眼見到民主繁華統一中國，是個英雄。命運，很悲。精神，卻永留存。兩岸三地華人，都尊崇國父遺志，各自發展出不同的面貌。

二零零八年七月，北京上上下下忙著「講文明、辦奧運」時，我從台北飛香港，在香港赤臘角機場轉機，飛抵南京，靜靜的看著安葬這位悲劇英雄的陵寢。兩岸三地華人，在國父逝世的幾十年裡，經歷了完全不同的發展過程。大陸因國民政府內戰失利後移轉給中共人民政府，台灣由日本政府統治五十年在大戰後歸還給國民政府，香港由英國政府統治九十九年後移交給中共，成立特區政府。兩岸三地華人，各自以不同的思維進行發展，各有擅場。

大陸人與香港人都無法理解，台灣的政治過動，幾乎每年的選舉，台灣人可以樂此不疲。每天有這麼多的電視calling節目，把政府批評的一無是處，看完節目之後，還可以鑽進二十四小時的書店看書，第二天繼續上班。今年還舉辦島內公投，台灣用政治活動，向全世界證明自己的存在。

台灣人無法理解，大陸人的大氣，如何在北京市區裡蓋了一座比台北大安森林公園大上三十六倍的生態公園，也無法弄懂如何讓上海浦東日本金茂大樓頂樓設計的大刀圓柄，改成方形。大陸人辦事，今天想怎麼辦，明天就要辦到，全世界的人，都要學會跟大陸人相處！

台灣人也無法弄懂，香港人的務實，在英國殖民時期就蓋好港九的捷運系統，四通八達，比台灣早了三十年，當時台灣連環島鐵路都尚未完成。香港在往機場的捷運站，就完成了劃位與行李托運，旅客輕鬆的到達機場後，有通往世界各地航線。連新建的機場底下都有捷運相通，轉機旅客不用在登機門與登機門之間奔走。香港人的務實，從不談虛幻的概念，只想好好跟全世界來的人相處，賺到全世界的錢比較重要。

在大陸，流行一句順口溜：「北京人說他有錢，於是，上海人笑了。上海人說要統一台灣，於是，台灣人笑了。」這次經過香港，我覺得這句順口溜應該要加上一句：「台灣人說我們機場準備好了」

「於是，香港人笑了！」

兩岸三地華人，各有所長，中山先生的理想，在這三地各有不同的實踐。也許，兩岸三地能夠結合所長，讓所有華人享受到中山先生畢生理想：民族、民權、民生主義的落實。如果可行，我想這句順口溜應該會有下一句，「於是，中山先生快樂的笑了！」

上星期系辦公室將今年畢業班考取研究所名單，用電子郵件寄給每位老師：兩班近九十人（次）研究所上榜，有正取也有備取。對於在私立大學辛苦四年的學生來說，無異開啟了人生的一條新的路程。也給在校學弟妹，打了一劑強心針。上課時，問到滑翔翼有沒有打算考研究所，得到的答案是想考，但是覺得考不上。

滑翔翼，新竹人，隻身來台北唸書。他身材瘦小，總是一個人靜靜的坐在角落的位子，上課不太發言、下課也沒有呼朋引伴。跟他四周幾個系籃的同學比起來，他顯的孤單與弱小，即使是夏天，還是戴著毛線帽。

大學裡，總免不了上台報告，「比較政府」這門課，對學生壓力頗大。對「政府」已經沒什麼興趣了，還要「比較」看看，真是個大考驗，加上大學裡都常常要求製作電腦簡報，聲光影片加上生動的口語表達，是必備的訓練，對於習慣上網路「奇摩知識」、「維其百科」，拷貝資料，當作自己作業，一次還貼上一百多頁寄給老師的學生，再也無法故技重施。高中學會的研究方法：剪下來、貼上去，靠這一招半式似乎不再管用！許多人當場報告被退回重做，不然當場被問到楞在台上，簡直哀鴻遍野。

起初滑翔翼，他的發言，常常引起班上同學冷笑與不屑。據說，跟他相信西藏來的仁波切有關，可是，課程越深入、越到後來、越能表現出他的冷靜與敏捷，常常台上同學回答不出的問題，他總有獨特的見解。同學的冷笑逐漸淡去，不屑，也終於不見。

滑翔翼，欠缺的是信心。

大學畢業在當兵時，報名研究所考試，騎著摩托車到城區部教務處申請成績單。還記得申請單上選項：要排名、不要排名，自行勾選。既然都來申請了，就選一份是有排名的看看，學校蓋印之後拿到成績單，上面印出來是四十二分之四十。這個意思應該是我在當年畢業生四十二人中，排名第四十名，倒數第三。

  拿著申請到的成績單，跟念研究所的法律系學長聯絡，學長笑笑說，我還比他多一名，他是倒數第二。結果他應屆考上政大研究所，系上貼出的海報是「狂賀！！鹹魚翻身！！」從此以後，沒有人笑得出來了。另一位社團學長，在經濟系成績也是一塌糊塗，實在沒興趣，後來轉攻政治，一舉考上政大研究所。他們的一致看法是考研究所，跟大學平均成績、班上排名其實沒有關係，有關係的是要有自己的看法和某一領域的專業表現。

   民國八十二年五月服兵役，離退伍還有三個月，我在政大榜單貼出來，錄取了。後來，又在念碩士班時，應屆考上中山大學博士班。幫助過我的法律系學長也應屆考上台大博士班。還有一位法律系學弟，更是傳奇，高中留級念了四年，大學聯考又重考，結果也考取了政大博士班，又到美國攻讀博士學位，現在正在政大法律系任教。有一天，我開車往學校路上，教育電台正播出這位學弟的專訪，「以下為您介紹的是一位教育界的傳奇人物………」後來，常常在報紙上看到他寫文章罵政府，跟在學生社團罵校方一樣剽悍。這一群在學校邊緣份子、在社團裡發光發熱、喜歡念自己喜愛的科目，後來竟然在學術專業領域裡，頭角崢嶸。

  人生，有許多曲折的轉變。我在意的不是在期中考、期末考得到了幾分，或是在哪一個學期的排名是多少，而是知不知道自己真正的興趣是什麼！當時，社團讀書會裡，大家爭辯洛克的自然狀態、討論自由主義對人性的尊重，往往不知道已經打了上課鐘、作業還沒寫、一些無聊的案例還沒念，成績排名早就不是重點了。後來的這一群社團同學，當法官、當律師、當公務員、當教授、當銀行法務，在各行各業都有。如今，誰還記得誰，大學排第幾名？

四十二分之四十，哈，就當作是年少輕狂的紀錄吧！